作者 | 孙秀艳来源 | 人民日报国家组织药品集采不是简单的“团购”砍价，而是用公共购买力换取更公平、更高质量的健康服务。反内卷规则通过淘汰低效产能、优化资源配置，将倒逼企业转向创新药研发、工艺升级和质量提升。第十一批国家组织药品集中采购将于近期开标。前不久，国家医保局明确，此次集采将遵循“稳临床、保质量、防围标、反内卷”原则。其中，优化价差控制“锚点”的选择、不简单选用最低报价等新规则，直指仿制药领域的内卷问题。作为医疗保障领域改革中的重要一环，过去7年，国家组织药品集采已开展10批，累计成功采购435种药品。集采通过压缩中间环节“挤水分”，有效降低药品虚高价格，改变“带金销售”行业生态，显著减轻患者的用药负担。也要看到，以往的集采开标中，少数企业为了抢占市场，不惜报出过低价格“卷”同行，这种非理性竞争不仅扭曲市场秩序，更埋下质量与供应隐患。个别企业中标后甚至出现断供停产，不仅给集采制度抹了黑，也影响了广大患者的用药安全和稳定。更值得关注的是，假如企业认为集采“唯低价”是取，可能会抑制创新动力——虽然集采本身不涉及新药，但如果企业利润被压缩至极限，研发新药、提升工艺的资金从何而来？第十一批集采的反内卷规则，正是对这些问题的精准回应。此次集采，企业出现超低报价的，需提供成本测算数据，并作出不低于成本报价的承诺，防止内卷和非理性报价。相关调整不是要抬高药价，而是要在“降负担”与“保质量”之间找到平衡点。拼质量才能护健康。必须看到，国家组织药品集采不是简单的“团购”砍价，而是用公共购买力换取更公平、更高质量的健康服务。从患者视角看，人们希望降低用药负担，但更希望获得满意疗效。药品集采规则迭代，正是要服务于破解“看病贵”、达成“用药安”的目标，服务于医保改革守护人民健康的初心。集采一头连着群众用药需求，一头连着医药产业发展。从产业视角看，反内卷是推动医药行业高质量发展的关键。我国医药企业数量多、规模小，整体创新能力相对不足，不少企业长期依赖仿制药“赚快钱”。近年来，药企研发投入占营收比重虽有较大提升，但主要集中于头部创新药企业，行业整体创新能力仍有待提升。反内卷规则通过淘汰低效产能、优化资源配置，将倒逼企业转向创新药研发、工艺升级和质量提升。落实反内卷规则，有利于提升药品集采精细化管理水平。但在仿制药动辄十几家、几十家企业参与竞争的情况下，仅仅局限于下游采购环节优化措施，恐怕也难以实现理想的反内卷效果。要确保集采药品质量优、供应稳，还需下更多精准功夫，以及上下游部门的共同努力。一方面，应强化全周期质量监管。集采不是“一采了之”，中标后仍要强化动态抽检，对药品原料、生产工艺、临床疗效进行全链条监控。另一方面，不妨考虑完善激励相容机制。比如对产品质量优异的企业给予政策倾斜，让企业从“被动控成本”转向“主动提质量”。更重要的是，要让健康优先的理念贯穿政策始终。让集采红利惠及更多人，无论是规则设计，还是执行细节，都应多倾听医生、患者的声音。例如，在确定采购量时，不仅要考虑药品降价幅度，更要评估临床需求和患者依从性；在质量评价中，可引入临床等各类研究数据，让疗效说话。边实践、边探索、边完善，这是做好许多工作的一个有效方法。相信随着规则的不断健全，药品集采在更好守护人民健康的同时，也将为相关产业发展持续注入强劲动力，促进全体人民享有更高效、更安全、更可及的医药产品与服务。（原标题：《集采药，拼质量才能护健康》）

　　为支持医疗器械出口贸易，规范药品监督管理部门出具医疗器械出口销售证明的服务性事项办理，国家药监局修订发布《医疗器械出口销售证明管理规定》，该规定自2026年5月1日起施行，原国家食品药品监督管理总局《关于发布医疗器械产品出口销售证明管理规定的通告》（2015年第18号）同时废止。　　特此公告。　　附件：医疗器械出口销售证明管理规定　　　　　　　　　　　　国家药监局2025年12月24日来源：国家药品监督管理局

5月11日至13日，第17届香港国际医疗及保健展在香港会议展览中心举行。以“智慧医健 创新体验”为主题，汇聚来自10个国家及地区约300家展商，聚焦医疗技术、乐龄科技及预防医学三大核心范畴，展示人工智能与机器人科技融合的最新医疗科技，促进全球医疗创新交流。同期举办的第六届亚洲医疗健康高峰论坛，以“推动医健新突破”为主题，汇聚超过90位重量级国际医疗卫生官员、科研及医学界专家、投资者、初创企业，以及相关产业的商界翘楚，共同探讨全球医健趋势。南京鼎世医疗器械有限公司携核心产品亮相本次展会。展会期间，江苏省商务厅党组成员、江苏省自贸办副主任汤大军来到鼎世展位参观指导，对鼎世医疗的参展产品及创新成果给予充分肯定，并鼓励企业继续发挥技术优势，积极拓展国际市场。在为期三天的展会中，鼎世医疗展位始终人气高涨。来自医院康复科、养老机构、运动康复中心等众多专业人士驻足交流，对鼎世中医康复的系列产品表现出浓厚兴趣。现场团队通过产品演示、数据讲解与试用体验，与来访者深度探讨了产品的临床使用方案。其中，鼎世的EMS系列产品吸引了众多关注，不少国际买家在亲身体验产品后表示，EMS按摩设备在脉冲精准度、佩戴舒适性与智能化控制方面表现出色，尤其适合慢性疼痛管理、健康塑形及日常体能恢复等场景。此次香港之行，是鼎世医疗走向国际舞台的一步，也是坚定的一步。未来，鼎世医疗将继续秉持“永远年轻、执着创新”的初心，以技术创新为驱动，以中医康复为核心，让更多优质产品走向世界！

　科技创新是推动高质量发展的核心引擎。日前，“活力中国调研行”记者团走进长三角，聚焦区域协同科创活力。2025年中央经济工作会议作出重大部署，推动北京国际科技创新中心扩围至京津冀、上海国际科技创新中心扩围至长三角，清晰释放重要信号：科技创新不能只依靠核心城市单点突破，更要依托城市群开展区域协同作战。在长三角，上海、江苏、浙江、安徽各有创新所长，四方联动协同，将碰撞出怎样的创新动能？　　不久前，国家地方共建人形机器人创新中心中试公共服务平台在上海浦东张江机器人谷投入运行。通过这个平台，人形机器人可以加速从“实验室样机”走向“规模化量产”，助力长三角人工智能产业集群化发展。这样的创新载体持续落地，正是上海加快建设长三角国际科技创新中心的生动缩影。而如何打造区域协同创新样板，上海的核心思路是，一方面发挥自身优势强“内功”，一方面带动长三角协同练“外功”。上海市委常委、副市长 陈杰：在带动长三角一体化发展方面，上海组建了长三角基础研究联合基金，推动大科学装置向区域内开放共享。制度创新上，2025年，长三角三省一市首次以协同立法的形式，同步实施《关于促进长三角科技创新协同发展的决定》，今年又签订了新一轮合作协议。　　高温超导是推动聚变能源从科学探索迈向商业化的核心技术之一。在上海，中国聚变能源有限公司正与长三角的多家企业开展联合攻关。今年5月，该公司入选第三批长三角创新联合体名单。这是长三角地区建立的协同创新机制，目前已经发布36家创新联合体，覆盖核聚变能、人工智能等多个前沿领域。中核集团中国聚变能源有限公司超导磁体部主任胡新波：项目本身在上海市科委的大力支持下，整个磁体系统包括多个部件分别来自于上海、苏州等地。我们加入长三角创新联合体之后，实现了优势资源互补，强强联合，加速了研发周期的迭代。　　近年来，上海加快发展集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，产业总规模已突破2万亿元。在关键核心技术攻关上，上海发挥“龙头带动”作用，依托长三角创新联合体，跨区域整合产业链上下游力量。下一步，上海还将协同苏浙皖三省，加快推进上海(长三角)国际科技创新中心建设。上海市委常委、副市长陈杰：一方面打造原始创新策源地，把基础研究的“冷板凳”坐热，开展跨区域跨学科联合攻关，打造特色科学数据库，推动科学数据共享；另一方面我们将协同打造国产大飞机等世界级产业集群，在重点前沿领域共同制定或互认产品与服务标准，把长三角产业基础优势转化为战略竞争优势。　　长三角协同创新，江苏有明显的制造转化优势。我国公布的首批45个国家级先进制造业集群中，江苏的数量最多，唯一的船舶海工产业集群也来自这里。前不久，在江苏南通，我国自主设计建造的第二艘18万立方米超大型液化天然气运输船顺利交付。这种船舶设计建造难度极高，全球市场曾长期由国外主导，如今在江苏已经可以实现批量化建造。　　近年来，江苏把集群培育作为“制造强省”建设的总抓手，让制造业从“规模优势”向“质量优势”转变。江苏省副省长 沈剑荣：我们的做法是体系化推进，围绕六大新兴支柱产业和六个未来产业，按照一个产业一个专班、一个行动方案等，实施“七个一”工作推进机制。同时我们也抢抓人工智能发展机遇，省政府每个月调研座谈，两个月进行一次场景路演。　　在徐州的一家重型机械生产企业的制造基地里，AI技术已经深度渗透关键流程。过去，起重机研发需要人工测算上千项参数，新品从设计到下线得耗时4年。如今，依托模块化生成式研发，两年就可以推出3款新品。新建的智能生产线还可以实现差异化、个性化的定制需求。徐工集团徐州重型机械有限公司智能制造研究所所长 郭奇：我们深度融合5G全连接、孪生仿真和工业互联网，把400多款产品型号、1200多种定制组合全部纳入了智慧系统，支持全球客户在线参与设计。　　近年来，江苏部署开展制造业“智改数转网联”工作，已基本实现规上工业企业全覆盖。目前，全省累计创建领航级智能工厂2家、卓越级智能工厂67家、先进级智能工厂1808家，21家企业入选全球“灯塔工厂”。依托完整的制造业体系，江苏还将重点承接上海原始创新成果产业化，并与浙江、安徽协同联动，打造具有全球影响力的科创中心。　　江苏省副省长 沈剑荣：我们将高标准建设南京、苏州两大关键支点。围绕集成电路、人工智能、生物医药等领域组建创新联合体。同时强化规划协同、创新协同、产业协同，不断增强对国际科技创新中心的支撑合力。　　数字经济是浙江发展的重要动能，也为长三角科创中心建设搭建了坚实的数字底座。在浙江，“乌镇之光”超算中心建成落地，为人工智能等产业发展提供算力支撑；“三体计算星座”发射成功，把算力送上了太空……由于布局领先、应用场景丰富等原因，浙江的数字经济已连续十几年保持两位数增长，是全国唯一同时获批国家数字经济创新发展试验区、国家数据要素综合试验区的省份。浙江省副省长 何中伟：浙江始终把数字经济作为建设科创高地的核心内容，统筹推进全省的算力基础设施建设，出台了全国首个省级公共数据授权运营管理办法，进一步推动高水平模型研发，培育高价值应用场景，聚焦大数据、云计算等方向，布局了一批重点实验室，汇聚了一批高水平人才，也实施了一批重大专项。　　在中国数安港，各类数据和服务汇聚成一个特殊的“大超市”，人工智能公司训练大模型、医疗器械企业迭代产品需要数据都可以在这里购买。不过，数据不像衣服、家电，没有现成的标价。同一份数据用在不同场景，价值可能相差很大。为了让数据产品的交易更加快捷、顺畅，温州数据交易中心联合上海财经大学等机构共同攻关，推出全国首个能够快速给数据产品估价的智能体——“数衡器1.0”。浙江省温州数据交易中心副总经理 陈琼琼：“数衡器”的“衡”其实就是一个计价衡量，等于是帮数据超市入驻了一杆公平的秤。通过“数衡器”对数据产品进行定价跟分析，从而促进流通跟应用，赋能千行百业。　　近年来，浙江不断推动数字经济发展，布局建设数字经济领域全国重点实验室11家，打造智能物联、高端软件等2个万亿级数字产业集群，以及人工智能、集成电路、智能光伏等多个千亿级数字产业集群，数字经济增加值突破5万亿元大关。下一步，如何更好地发挥自身优势，共同推进上海(长三角)国际科技创新中心建设，浙江也制定了明确的工作目标和实施方案。浙江省副省长 何中伟：加快三省一市高层次人才互认，做深做透科技创新和产业创新深度融合这篇文章，持续放大数字经济先发优势，进一步推动数据、算力、场景跨区域融通共享，建设一流创新生态。　　如何让科创成果从实验室走向生产线，也是激活创新价值的关键一环。在安徽创新馆记者看到，从聚变能源、深空探测，到量子信息、高端医疗等，2700多件科创成果在这里集中展示推广。外形有点像安全帽的新产品，可以为抑郁症、帕金森等疾病提供新的治疗方案。这项科创成果来自中国科学技术大学，目前已经与上海等地的医院开展临床合作，并在安徽实现了设备量产和整机制造的落地转化。安徽省副省长 任清华：安徽构建“从0到1到10到100”一体贯通的创新生态，比如新兴产业科技创新对应用场景的需求注重“真”，就是要真实场景，不是温室“盆景”。为此安徽建立了机会、能力、案例三张清单，实现场景供需精准匹配。聚焦新需求、新领域、新赛道，催生新产品、新服务、新模式。　　科创成果转化中遇到对接不畅、专业能力不足等问题怎么办？2025年，安徽在16个地市创新开展了“城市合伙人”机制，让更加懂技术、懂市场、懂政策的科技服务机构成为“城市合伙人”，实行市场化合作运营。　　浙江一家企业研发的新产品可以让机器拥有“嗅觉”，精准识别氢气、一氧化碳等气体，但之前在转化中曾遇到区域产业适配等不少难题。在“城市合伙人”机构协助之下，如今，这项成果成功在安徽蚌埠的“中国智能传感谷”落地转化。　　截至目前，安徽已经累计培养了5100多名技术经理人，建立了26个市县级科技分市场和4个成果产业化基地，吸纳70多家专业科技服务机构组成科创服务联盟，并与沪苏浙等地建立常态化合作机制。安徽省副省长 任清华：我们将聚力打造量子信息、聚变能源、深空探测等科创引领高地。另一方面，安徽将积极促进优势互补，安徽已在沪苏浙设立科创飞地近20个。下一步我们将与沪苏浙一起，构建各展所长相互赋能的区域创新共同体，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。　　放眼全球，具备重大影响力的国际科技创新中心，普遍以城市群、都市圈为载体发展运行。破除行政区划壁垒，构建开放、协同、高效的区域创新体系，能够充分释放区域整体创新潜能，促进科技创新与产业创新深度融合。当前，北京(京津冀)、上海(长三角)、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心同步推进扩围提质，正加快打造具有全球影响力的科技创新高地，必将成为我国建设科技强国的关键战略支点。来源：央视新闻客户端